32. भारतीय रेल में प्रदर्शन प्रबंधन और मूल्यांकन (Performance Management and Appraisal)

प्रदर्शन प्रबंधन और मूल्यांकन किसी भी बड़े संगठन के लिए अत्यंत आवश्यक घटक हैं, जो परिचालन दक्षता, कार्यबल की जवाबदेही और सेवा वितरण में सुधार करना चाहते हैं। भारतीय रेल—जो विश्व के सबसे बड़े नियोक्ताओं में से एक है और जिसका कार्यबल विशाल एवं विविध है—में एक मजबूत और पारदर्शी प्रदर्शन प्रबंधन प्रणाली की महत्ता सर्वोपरि है। एक सरकारी इकाई के रूप में, जो प्रतिदिन लाखों यात्री और माल ग्राहकों की सेवा करती है, भारतीय रेल को लगातार उत्पादकता बढ़ाने, सुरक्षा सुनिश्चित करने और सेवा गुणवत्ता बनाए रखने की आवश्यकता होती है। इन लक्ष्यों की प्राप्ति में प्रदर्शन प्रबंधन महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

प्रदर्शन प्रबंधन की परिभाषा

प्रदर्शन प्रबंधन एक सतत प्रक्रिया है जिसमें उद्देश्यों का निर्धारण, प्रगति का आकलन और कर्मचारियों को निरंतर मार्गदर्शन एवं प्रतिक्रिया प्रदान करना शामिल है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कर्मचारी अपने लक्ष्यों को पूरा कर रहे हैं और संगठन के मिशन में योगदान दे रहे हैं। इसमें कार्य की योजना बनाना, अपेक्षाएँ तय करना, प्रदर्शन की निगरानी करना, क्षमताओं का विकास करना और उपलब्धियों को पुरस्कृत करना शामिल है।

भारतीय रेल में, प्रदर्शन प्रबंधन का उद्देश्य व्यक्तिगत प्रदर्शन को संगठन के रणनीतिक लक्ष्यों के साथ संरेखित करना, कर्मचारियों की भागीदारी बढ़ाना और उच्च-प्रदर्शन संस्कृति का निर्माण करना है।

भारतीय रेल में प्रदर्शन प्रबंधन के उद्देश्य

1.  परिचालन दक्षता बढ़ाना: ट्रेनों और सेवाओं की समयबद्ध और कुशल आवाजाही सुनिश्चित करना।

2.  जवाबदेही को बढ़ावा देना: व्यक्तियों और टीमों को उनकी भूमिकाओं और जिम्मेदारियों के लिए जवाबदेह बनाना।

3.  मानव संसाधन विकास का समर्थन: प्रशिक्षण आवश्यकताओं की पहचान करना और व्यावसायिक विकास को प्रोत्साहित करना।

4.  योग्यता-आधारित निर्णय सक्षम करना: प्रदर्शन डेटा के आधार पर पदोन्नति, स्थानांतरण और प्रोत्साहन को सुगम बनाना।

5.  संगठनात्मक लक्ष्यों को बढ़ाना: कर्मचारियों के प्रयासों को भारतीय रेल के व्यापक लक्ष्यों जैसे सुरक्षा, समयपालन और ग्राहक संतुष्टि के साथ जोड़ना।

प्रदर्शन मूल्यांकन: परिभाषा और उद्देश्य

प्रदर्शन मूल्यांकन एक औपचारिक और व्यवस्थित प्रक्रिया है जिसके तहत किसी कर्मचारी के कार्य निष्पादन का एक निश्चित अवधि में आकलन किया जाता है। यह व्यक्तिगत योगदान का मूल्यांकन करने, ताकत और कमजोरियों की पहचान करने और विकासात्मक प्रतिक्रिया देने का साधन है।

भारतीय रेल में, प्रदर्शन मूल्यांकन केवल व्यक्तिगत उपलब्धियों का आकलन करने का साधन नहीं है, बल्कि दक्षता बढ़ाने, कर्मचारियों को प्रेरित करने और भविष्य की मानव संसाधन आवश्यकताओं की योजना बनाने का रणनीतिक उपकरण भी है।

भारतीय रेल में प्रदर्शन मूल्यांकन प्रणाली की प्रमुख विशेषताएँ

1.  वार्षिक प्रदर्शन मूल्यांकन रिपोर्ट (APARs):

o   प्रत्येक अधिकारी और कर्मचारी (ग्रुप A, B, C और D) का प्रतिवर्ष APAR के माध्यम से मूल्यांकन किया जाता है।

o   इसमें व्यक्तिगत विवरण, मुख्य जिम्मेदारियाँ, लक्ष्य, उपलब्धियाँ, आचरण, समयपालन और विशेष असाइनमेंट की जानकारी होती है।

2.  पदानुक्रमित समीक्षा प्रणाली:

o   मूल्यांकन की समीक्षा रिपोर्टिंग अधिकारी, समीक्षा अधिकारी और स्वीकार करने वाली प्राधिकरण द्वारा की जाती है।

o   यह बहु-स्तरीय प्रणाली निष्पक्षता, वस्तुनिष्ठता और पारदर्शिता सुनिश्चित करती है।

3.  संख्यात्मक ग्रेडिंग और टिप्पणी:

o   अधिकारियों को संख्यात्मक रूप (जैसे 1 से 10 स्केल) में अंक दिए जाते हैं।

o   अंक को उचित ठहराने और सुधार हेतु मार्गदर्शन देने के लिए विशेष टिप्पणियाँ दी जाती हैं।

4.  ई-गवर्नेंस पहल:

o   APAR अब डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म जैसे SPARROW (Smart Performance Appraisal Report Recording Online Window) पर प्रबंधित किए जाते हैं।

o   डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म से पारदर्शिता बढ़ी है, समय पर प्रस्तुतियाँ सुनिश्चित हुई हैं और हेरफेर की संभावना कम हुई है।

आधुनिक विकास और सुधार

1.  प्रदर्शन को पदोन्नति और प्रोत्साहन से जोड़ना:

o   उच्च प्रदर्शन करने वालों को पदोन्नति और प्रतिनियुक्ति अवसरों में प्राथमिकता मिलती है।

o   विभागीय लक्ष्यों के आधार पर प्रदर्शन-संबद्ध बोनस (PLB) दिया जाता है।

2.  मुख्य प्रदर्शन संकेतक (KPIs):

o   ट्रेन समयपालन, सुरक्षा रिकॉर्ड और ईंधन दक्षता जैसे वास्तविक समय प्रदर्शन मापदंडों को ट्रैक किया जाता है।

o   मंडल, ज़ोन और वर्कशॉप जैसी इकाइयों का मूल्यांकन इन्हीं संकेतकों पर आधारित होता है।

3.  360-डिग्री प्रतिक्रिया (पायलट आधार पर):

o   वरिष्ठ अधिकारियों के लिए सहकर्मियों, अधीनस्थों और हितधारकों से बहु-स्रोत प्रतिक्रिया का प्रयोग किया जा रहा है।

o   यह निरंतर प्रतिक्रिया और आत्म-सुधार की संस्कृति को बढ़ावा देता है।

4.  डेटा विश्लेषण का उपयोग:

o   प्रदर्शन डेटा का विश्लेषण कर प्रवृत्तियों की पहचान, मानव संसाधन आवश्यकताओं की भविष्यवाणी और आवर्ती समस्याओं को चिन्हित किया जा रहा है।

o   यह सक्रिय दृष्टिकोण सभी स्तरों पर बेहतर निर्णय लेने में सहायक है।

प्रदर्शन प्रबंधन में चुनौतियाँ

1.  विषयात्मकता और पक्षपात:

o   सुधारों के बावजूद, कुछ मूल्यांकन अभी भी व्यक्तिगत पक्षपात या नरमी/कठोरता से प्रभावित होते हैं।

2.  प्रस्तुति में विलंब:

o   कई मामलों में APAR में देरी होती है, जिससे पदोन्नति और अन्य सेवा संबंधी निर्णय प्रभावित होते हैं।

3.  वास्तविक समय प्रतिक्रिया की कमी:

o   वर्तमान प्रणाली वार्षिक रिपोर्टिंग पर केंद्रित है, जिससे समय पर प्रतिक्रिया नहीं मिल पाती।

4.  संगठनात्मक लक्ष्यों से अपर्याप्त जुड़ाव:

o   कुछ विभागों में व्यक्तिगत प्रदर्शन मापदंड पूरी तरह से व्यापक लक्ष्यों से मेल नहीं खाते।

श्रेष्ठ प्रथाएँ और सिफारिशें (Best Practices and Recommendations)

1.  डिजिटलीकरण को सुदृढ़ करना:

o   SPARROW जैसे डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म का विस्तार सभी श्रेणी के कर्मचारियों तक किया जाए।

2.  मूल्यांकनकर्ताओं और समीक्षकों का प्रशिक्षण:

o   निष्पक्ष और प्रभावी मूल्यांकन तकनीकों पर नियमित प्रशिक्षण प्रदान किया जाए।

3.  बार-बार प्रदर्शन चर्चा:

o   वार्षिक APAR के अलावा त्रैमासिक या अर्धवार्षिक समीक्षा को प्रोत्साहित किया जाए।

4.  व्यक्तिगत KPIs को विभागीय लक्ष्यों से जोड़ना:

o   यह सुनिश्चित किया जाए कि प्रत्येक कर्मचारी का लक्ष्य सीधे विभागीय प्रदर्शन संकेतकों में योगदान दे।

5.  मार्गदर्शन और विकास योजनाएँ शुरू करना:

o   मूल्यांकन परिणामों का उपयोग संभावित नेताओं की पहचान करने और संरचित विकास पथ बनाने हेतु किया जाए।

निष्कर्ष (Conclusion)

भारतीय रेल में प्रदर्शन प्रबंधन और मूल्यांकन एक अधिक संरचित, पारदर्शी और डेटा-आधारित प्रक्रिया में विकसित हो रहा है। जहाँ पारंपरिक APAR आधारित मूल्यांकन अभी भी केंद्रीय भूमिका निभा रहा है, वहीं आधुनिक उपकरणों और पद्धतियों की ओर स्पष्ट बदलाव हो रहा है, जो जवाबदेही, कर्मचारी विकास और संगठनात्मक प्रभावशीलता पर जोर देता है।

प्रतिस्पर्धी बने रहने और अपनी सामाजिक व आर्थिक जिम्मेदारियों को पूरा करने के लिए, भारतीय रेल को अपने प्रदर्शन प्रबंधन अभ्यासों को लगातार परिष्कृत करना होगा—डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म को अपनाकर, वैश्विक श्रेष्ठ प्रथाओं को लागू कर और निष्पक्षता, प्रेरणा एवं निरंतर सुधार की संस्कृति सुनिश्चित करके।